رویه عملی مراجع گزینش سازمان تامین اجتماعی و نظارت بر آن توسط شعب دیوان عدالت اداری از 1383 تا 1393
فهرست مطالب
و- روش تحقیق و گردآوری اطلاعات.. 6
فصل اول - نظام حقوقي گزينش كاركنان حكومت... 7
گفتار اول - دليل و تشكيلات گزينش در حقوق استخدامي.. 7
بند اول - فلسفه و پيشينه گزينش... 7
1- انتخاب نیروی متخصص و کارآمد. 10
ب- تاريخچه گزينش در جمهوري اسلامي.. 13
1- دوره اول : از پیروزی انقلاب تا صدور فرمان 15 دی 61 حضرت امام خمینی (ره) 14
2- دوره دوم: از صدور فرمان حضرت امام خمینی (ره) تا تصویب قانون گزینش... 16
3-دوره سوم: از تصویب قانون گزینش تاکنون.. 17
گفتار دوم - ضوابط و مراحل گزينش.... 24
بند اول - معيارهاي گزينش... 24
الف- معيارها و ضوابط عمومي گزينش... 24
1- اعتقاد به دين مبين اسلام و يا يكي از اديان رسمي مصرح در قانون اساسی.. 24
2- التزام عملي به احكام اسلام. 25
3- اعتقاد و التزام به ولايت فقيه، نظام جمهوري اسلامي و قانون اساسي.. 26
4- عدم اشتهار به فساد اخلاقي و تجاهر به فسق.. 27
5- عدم وابستگی و هواداری از گروه های غیر قانونی.. 28
6- عدم سابقه محکومیت کیفری موثر. 29
7- عدم اعتياد به مواد مخدر. 30
ب- معيارها و ضوابط انتخاب اصلح در گزينش... 33
بند دوم - مراحل گزينش متقاضيان استخدام. 37
الف - معرفي و تشكيل پرونده. 38
ب – موقعیت های ضروری اخذ نظر گزینش... 38
2- موارد اغماض در صدور رای : 44
1-2- مصلحت و نياز منطقه و نظام اداری.. 44
2-2- وضعيت اجتماعي داوطلب.. 45
3-3- انجام اقدامات تكميلي.. 46
فصل دوم - نظارت بر و اعتراض به تصميمات گزينشي.. 48
گفتار اول - نظارت بر و اعتراض به نتيجه گزينش در قوه مجريه. 48
بند اول - نحوه نظارت و رسيدگي به شکایت از آراي هسته هاي گزينش... 49
الف- نظارت بر آراي هسته هاي گزينش... 49
1- نظارت هيات مركزي گزينش... 50
2- نظارت هيات عالي گزينش... 52
ب- رسيدگي به شکایت از آراي هسته هاي گزينش... 53
1- اعتراض و رسيدگي به آرا در مرحله تجديدنظر اول. 54
2- اعتراض و رسيدگي به آرا در مرحله تجديدنظر دوم. 59
بند دوم - نحوه نظارت و رسيدگي به شکایت از آراي هيات مركزي گزينش... 60
الف - نظارت بر آراي هيات مركزي گزينش... 61
ب - رسيدگي به شکایت از آراي هيات مركزي گزينش... 66
گفتار دوم - اعتراض به نتيجه گزينش در قوه قضاييه. 68
بند اول - رسيدگي شعب بدوي ديوان عدالت اداری در نظر و عمل. 68
الف – شیوه اعتراض و رسیدگی شعب بدوی.. 68
1- چرایی صلاحیت شعب دیوان وفق بند 2 ماده 10. 68
2- شکلی یا ماهوی بودن صلاحیت دیوان.. 70
3- مهلت اعتراض در دیوان : 2 ماه یا 3 ماه ؟. 72
5- لزوم پرداخت هزینه دادرسی.. 74
8- درخواست و صدور دستور موقت مبنی بر توقف اجرای رای مراجع گزینش... 75
1- نقض آرای مراجع گزینشی به دلایل شکلی.. 77
2- نقض آرای مراجع گزینشی به دلایل ماهوی.. 80
بند دوم - اعتراض و رسيدگي در شعب تجديدنظر ديوان عدالت اداری در نظر و عمل. 86
الف- شيوه اعتراض و رسيدگي شعب تجديدنظر. 86
چکیده:
ارکان گزینش متقاضیان استخدام در حکومت دولت، رییس جمهور، هیات عالی گزینش، هیات مرکزی گزینش و هسته های گزینش اند که عهده دار تایید صلاحیت مشمولین قانون گزینش می باشند. صلاحيت، ساختار، مراحل رسيدگي به شكايات، حدود اختيارات كارگزاران گزينش و ملاك هاي بررسي افراد مشمول گزينش در قانون مذکور، تعیین شده که بر اساس آن بررسی ها ابتدا از طریق هسته گزینش صورت می گیرد و متعاقب آن در صورت منفی بودن رای هسته گزینش در مرحله بدوی و تجدیدنظر اول، با درخواست تجدیدنظر دوم ، پرونده به هیات مرکزی گزینش رفته و در آنجا نسبت به بررسی و صدور رای مقتضی اقدام به عمل می آید. در بررسی های گزینش ضوابط عمومی برای همه داوطلبان استخدامی و ضوابط انتخاب اصلح علاوه بر ضوابط عمومی برای داوطلبان آزمونی، در موارد کثرت تقاضا و نزدیک بودن امتیازات لحاظ شده و در صورت شکایت از آرای منفی هیات مرکزی گزینش، داوطلب دادخواست خود را به دیوان عدالت اداری ارائه می نماید. همچنین رویه عملی مراجع گزینشی، با بررسی آرای هیات مرکزی گزینش و شعب دیوان، تحلیل و این نتیجه، حاصل شد که رویکرد تشکیلات دخیل در امر گزینش داوطلبان استخدام در نهاد های حکومتی، دقت نظر و سخت گیرانه در تمامی ابعاد قانونی در جهت رعایت نفع دستگاه اجرایی و رویکرد شعب دیوان، بیشتر؛ رعایت حقوق استخدامی داوطلبان، لحاظ نمودن وضعیت جامعه و در واقع، توجه کمتر به نفع دستگاهها در برخورداری از کارکنان بدون حاشیه، بوده است.
واژگان كليدي: گزینش، هسته گزينش، انتخاب اصلح، ضوابط عمومي گزینش و ديوان عدالت اداري